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■ ACTU - Sortie du Livre Blanc du social, et après ?
La remise aux ministres du Livre Blanc du social a eu lieu le 5 décembre au matin, après un an de travaux du Haut conseil du travail social. Le syndicat Sud santé sociaux est l’un des rares organisme, avec FO, a avoir voté contre ce texte pourtant nourri des réflexions de nombreux acteurs de terrain. Éducateur et représentant du syndicat Sud santé sociaux au Haut conseil du travail social, Éric Florindi s’en explique.
Aurore Berger (à droite) et Olivier Dussopt (à gauche) entourent Mathieu Klein, président du du Haut conseil du travail social. ©DR
« Une flopée de ministres, pour nous servir une bonne langue de bois », résume Eric Florindi, représentant du syndicat Sud santé sociaux au Haut conseil du travail social (HCTS). Il sort à peine de la cérémonie de remise du Livre Blanc du travail social du HCTS, où il a mal digéré l’appel aux syndicats d’avancer sur la convention collective unique.
1,3 millions de travailleurs sociaux
Il a entendu Aurore Bergé, ministre des solidarités et des familles, flatter « les métiers du lien et de l’humain, des métiers essentiels sans lesquels la société ne sait pas tenir(…)1,3 million de travailleurs qui font grandir, écoutent, soulagent, accompagnent, prennent soin des Français à tous les âges de leur vie. » Dans la foulée, elle annonce la création d’un institut national du travail social en 2024, « une étape clé pour ces métiers ».
Sans doute une « des réponses fortes » appelées par Olivier Dussopt, ministre du travail, du plein emploi et de l’insertion qui affirme « nous portons des actions pour mieux protéger et mieux reconnaître les travailleurs sociaux, qui œuvrent à l’inclusion de tous dans notre modèle social ».
Un institut nationale du travail social
Stanislas Guerini, ministre de la transformation et de la fonction publiques, de Fadila Khattabi, ministre déléguée auprès de la ministre des solidarités et des familles, chargée des personnes handicapées et de Charlotte Caubel, secrétaire d’État chargée de l’enfance étaient à l’unisson Tous s’accordent sur les constats, les métiers du social « méritent d’être mieux reconnus, mieux valorisés et mieux rémunérés ».
Comment contredire ce bel ensemble ? le syndicats Sud a pourtant voté contre ce texte, « parce que les logiques de marchandisation du social n’y apparaissent quasiment pas, alors qu’elles impactent nos métiers au quotidien et sous-tendent tout le reste, souligne Éric Florindi. Quand les associations sont en concurrence, et les salariés aussi, ça devient compliqué de parler de collectif de travail et de lutte contre la souffrance au travail. »
Un engagement des tutelles
Malgré cette grosse réserve, le syndicaliste compte bien se saisir du Livre Blanc auprès du conseil d’administration de son établissement. « Il engage les ministère, les tutelles, tous les signataires, y compris Nexem (ndlr ; syndicat d’employeurs du social) et l’Association des départements de France. Les orientations restent timides, mais on peut s’en saisir pour aller plus loin en s’appuyant sur des préconisations comme “redonner du pouvoir d’agir“, “redynamiser les collectifs de travail“. Reste à demander aux établissements ce qu’ils comptent mettre en œuvre pour l’application les 14 recommandions de leurs tutelles ? »
Myriam Léon
Les 14 recommandations
1. Valoriser les salaires :
Appeler l’Etat à s’engager par des moyens financiers ambitieux afin d’accompagner la construction d’un cadre conventionnel lisible et équitable
Reprendre le dialogue entre les partenaires sociaux pour construire une harmonisation vers le haut des conditions de rémunération
Hausse des salaires pour rattraper le décrochage au regard de l’inflation de ces dernières années
Introduction d’un mécanisme d’indexation du financement public en matière de rémunération en se fondant par exemple sur l’augmentation moyenne du SMIC des trois dernières années.
2. Engager une concertation sur le sujet des ratios d’encadrement (nombre maximum de personnes accompagnées par professionnelles qualifiées) précédée d’une mission spécifique afin de documenter le sujet.
3. Réinterroger les modes de financements des structures sociales et médico-sociales :
Considérer le temps humain comme un inconditionnel de chaque accompagnement pour sortir d’une vision à l’acte du travail social, le temps nécessaire étant évalué aux regards des besoins des personnes accompagnées
Assouplir la logique d’appels à projet :
o Prévoir la possibilité pour les acteurs locaux de répondre à des problématiques identifiées sur leur territoire à partir de budgets dédiés pour une réponse réactive et ciblée.
o Pérenniser les actions financées par des appels à projet lorsque l’expérimentation a démontré leur pertinence.
o Créer les conditions d’une participation effective des professionnels de terrain et des personnes concernées dans les procédures d’attribution.
o Prévoir un accompagnement adapté pour soutenir la candidature aux appels à projets d’opérateurs n’ayant pas les moyens humains ou d’ingénierie suffisants afin de favoriser la diversité des projets, l’innovation et de contrer les effets de concentration des moyens alloués aux opérateurs les mieux outillés pour y répondre.
4. Affirmer des fondamentaux du travail social adaptés aux défis d’aujourd’hui :
Promouvoir les démarches « d’aller vers » et les interventions collectives pour une action sociale plus préventive et inclusive :
o Un meilleur maillage territorial des maisons France service
o Aller vers les publics éloignés, dans les zones blanches en proposant des interventions collectives, des permanences délocalisées dans des lieux de vie des personnes (bibliothèques, marchés, bar, tiers lieux formation/culture…), ou des permanences mobiles, en s’appuyant sur des réseaux locaux existants, à développer ou à renforcer, associer les pairs-aidant à ces permanences
o Créer des outils d’information spécifiques pour les jeunes et les sensibiliser dans les établissements scolaires et d’apprentissage (vidéos, réseaux etc..) ainsi que pour les personnes en situation de handicap et les personnes ne maîtrisant pas le français
o Remettre les pratiques de prévention au cœur de l’accompagnement et de la dynamique partenariale
o Renforcer la coordination entre professionnels : lieux d’échanges, interlocuteurs privilégiés dans les organismes de protection sociale
Favoriser le pouvoir d’agir des personnes accompagnées :
o Former les professionnelles au pouvoir d’agir
o Développer des espaces de délibération collectifs avec les personnes accompagnées et les acteurs concernés au sein des organisations
o Encourager la co-formation avec les personnes accompagnées
o Créer un statut juridique pour les experts d’usage
o Créer un label « empreinte de la participation »
Valoriser le rôle et la place du « care » dans le travail social et reconnaitre sa valeur universelle en s’appuyant sur une connaissance partagée des questions de genre :
o Déployer des formations et des recherches sur le genre/Mettre à distance une approche essentialiste des rôles sociaux basés sur le masculin et le féminin
o Diversifier les modes d’évaluation des politiques publiques : dépasser les mesures chiffrées quantifiables pour identifier ce qui compte, ce qui importe, ce qui est central dans la vie des personnes
5. Faire évoluer la gouvernance des métiers et des compétences :
Créer un observatoire des emplois et des compétences dédié au secteur social et médico-social au besoin au travers d’un comité de filière des métiers sociaux et médico-sociaux
Engager une réflexion sur les compétences nécessaires à l’exercice des métiers au regard :
o De l’évolution des besoins des personnes et des enjeux économiques et sociaux
o De la question des compétences socles partagées
Structurer un écosystème de recherche jusqu’au doctorat en travail social
6. Recruter durablement :
Améliorer l’employeurabilité
o Déployer un dispositif généralisé d’aides à l’installation pour les personnels au moment du recrutement en coordination avec les dispositifs existants sur chaque territoire (aide au logement, aide à la mobilité, garde d’enfants, etc.)
o Mettre en place une réelle politique d’accueil des professionnels
o Valoriser la fonction de tuteur (accueil stagiaires et nouveaux professionnels)
o Encourager les initiatives en matière de qualité de vie et de conditions de travail
Trouver des financements pour permettre aux « faisant fonction » d’acquérir une qualification adaptée
Garantir un nombre de jour de formation continue obligatoire (3 minimum par an)
Développer et mutualiser les temps de formation inter institutions
7. Faire évoluer les organisations de travail par un encadrement différent :
Instaurer un climat de confiance qui reconnait l’expertise des professionnelles et leur confie des marges d’autonomie
Développer un management participatif
Garantir l’existence d’espaces réflexifs entre professionnelles
Développer la fonction de conseiller technique
Impulser des démarches de recherche-action collaborative
Intégrer dans les équipes les travailleurs pairs salariés
8. Soutenir les parcours professionnels
Organiser et consolider les correspondances/passerelles entre les diplômes du travail social et ceux des secteurs approchants (santé, animation, enseignement supérieur...)
Lever les obstacles administratifs et financiers entravant les entrées en parcours de certification, faciliter les financements des parcours professionnels : évolution du cadre réglementaire ou législatif
Reconnaitre les compétences acquises
Faciliter le passage entre secteur privé et secteur public avec reprise de l’ancienneté
9. Consolider les parcours des étudiants et des stagiaires
Renforcer les liens entre les différentes parties prenantes de la formation (professionnels, formateurs, personnes accompagnées, grand public) pour assurer des interconnexions durables
Positionner les établissements de formation en travail social comme des acteurs de leur territoire et de l’économie sociale et solidaire
Développer des plateformes de mise en relation entre les stagiaires et les professionnelles et mettre à disposition des ressources et outils à destination des tuteurs de stage
Sécuriser les conditions de réalisation des périodes de formation pratique
Permettre l’accès aux services de la vie étudiante (loisirs, consultations santé, CROUS, etc.) aux élèves des établissements de formation en travail social
10. Distinguer l’accès au droit et l’accompagnement social
Intégrer le temps relationnel dans l’activité en séparant accès au droit et accompagnement (confier le premier accueil au personnel administratif en proposant des formations adaptées)
Consolider et développer les fondamentaux de l’accueil inconditionnel
Faciliter les démarches d’accès aux droits : accès à l’information facilité (séances d’informations communes, partage d’infos entre institutions, délais de réponse raisonnables, maintenir des accueils physiques pour l’accès aux droits)
11. Engager une stratégie globale de communication autour des métiers
Concevoir et diffuser une information claire et accessible sur les métiers et les trajectoires possibles auprès des acteurs de l’orientation et de l’accompagnement des parcours d’emploi
Procéder à une réactualisation des messages portés par les plateformes d’orientation (ONISEP, l’Etudiant, etc.) sur les métiers et les parcours de formation
Utiliser des médias attractifs et diversifiés (jeux vidéo, capsules d’immersion professionnelle, mini-série humoristique)
12. Tirer toutes les potentialités de la transition numérique :
Passer du reporting au pilotage par les données au moyen de systèmes d’informations robustes et interopérables, conçus dans un cadre éthique et déontologique partagé
Simplifier l’accès au droit et maintenir des accueils physiques
Prévenir les bouleversements liés au développement de l’Intelligence artificielle au moyen d’une étude d’impact anticipant son utilisation dans les pratiques en travail social
13. Investir la transition écologique :
Documenter les impacts économiques, sociaux et sociétaux de la transition écologique sur la population la plus vulnérable et évaluer l’impact carbone des activités du secteur
Intégrer les données environnementales comme des facteurs de vulnérabilité sociale
Développer les actions communes économie sociale et solidaire et travail social
Faire évoluer les compétences des professionnelles en incluant la dimension environnementale dans l’analyse des problèmes sociaux
14. Renforcer la place du travail social dans le débat public :
Développer l’ancrage territorial du HCTS en favorisant l’essaimage des CLTSDS
Pour un avis consultatif systématique du HCTS pour toute évolution des politiques sociales
Mandater le HCTS pour élaborer un texte de référence définissant des repères éthiques et déontologiques
